据中国水网观察（2019年10月22日），近期各地市上马水体应急治理工程，项目投资额多为百万、千万级别。部分千万投资规模的应急项目统计如下：

 从项目名称中满篇的“急”大约能感受到改善水体水质的迫切程度，这一点从项目要求上也可窥得一斑。如某地水污染应急治理项目中的规定条款：项目方须于合同签订后2个月完成项目调试，投入运行。 

自国务院2015年发布的《水污染防治行动计划》至今已有4年，各地政府的对水环境治理的关注和治理力度可谓空前，投资动辄几亿几十亿，为何治理效果与预期还有不小的差距，仍不断出现密集的应急治理。我们认为在黑臭河道治理的问题上，国内相关的知识和技术工程实践经验储备不足，导致在实际治理上仍缺乏有效的思路和手段。

 首先，什么是治理黑臭河道的根本。目前国内不少官员、研究机构和专家学者认为，控源截污是治理之本。 只要100%截污，彻底清淤，不断升级污水处理厂的排放标准，100%提高污水处理率，就可以根本解决城市黑臭水体。这种观点适用的前提，是在于河道要有长期稳定的清水补给，同时要形成水体长期流动。 

但城市河道具有自身的特点。城市河道普遍硬化导致生态脆弱，水源不稳定，流速缓慢或静止，降雨汛期和干涸期水位落差大。其污染源多来自地下管线错搭漏搭、偷排漏排的点源，大气降尘、雨水漫流等面源，加上河道驳岸的硬化，使得城市水环境失去天然生态自净能力。因此即使截污完全，修建加建污水处理厂，不断的提高排放标准，彻底的清淤疏浚，水体在城市河道中仍然会富营养化和变黑变臭，无法实现水环境的提升和水质达标。 

城市河道

其中一个例子可以证明，根据我们长期景观水治理的经验，很多房地产商盖别墅，建小区，开挖人工湖，这个人工湖完全是新挖的，没有一滴污水排入，水源也是自来水，而且湖底没有任何淤泥。但是在城市中，尤其在夏季，要不了半个月，湖水便会长藻，水质恶化，成为劣五类水。即使是2008年本已变“绿”变清的北京，截污基本达到90%，结果又“死灰复燃”，到现在为止反而出现更多的黑臭水现象。当你把一个事情做到90%了还没有解决问题，说明主要矛盾已经不在这里，需要重新寻找其他的原因。

 另一个例子是日本， 大概30年前，日本的污水处理率便达到了百分之八九十，后来他们发现河道水质还是无法得到提升，于是他们便制定了清流再生21计划，提出基于河道的原位直接净化的治理理念。 

控源截污是前提和基础，这毋庸置疑。但考虑城市管理的多样性，以及地下管网的复杂性，做到100%彻底截污，实现雨污分流，理论上可行，实际上很难，将雨水管跟污水管分开，建设不同的两条管线，这个工程量非常巨大，尤其在旧城区，要在整个城市地下再建一条管线，全部打通，如同重修一套地铁体系。即使城市有上亿的资金，时间成本也是巨大的，短则几年，长的要几十年。 

管网复杂

因此国家在城市河道的治理理念上，如果还是延续以往的水利工程（引水一冲了事，解决的一时，无法保证长效）、市政排污工程、园林绿化工程的思路，将大量资金全部投入污水厂改建提标，驳岸修复，清淤疏浚，而忽视投入水体自净能力的提升，其结果就会导致投资巨大，而见效甚微。 

其次，环保企业界不少公司盲目宣传夸大自己的生态原位修复技术，声称运用自己的技术完全解决黑臭水体难题，无须截污，立刻见效，比如常见的人工种植水草，人工生物浮岛，水体机械曝气，投撒微生物菌剂和化学药剂等。但在实际应用上这些原位净化措施的效果大都不太理想。不好的根源一是缺少针对性，二是技术体系不完善。比如投撒的微生物菌剂面临水土不服，随水流流失、溶解氧不够、缺少固定化载体等问题，微生物数量迅速衰减；投放水生动物、种植水草在黑臭水体中存在不易存活、暴雨流失等问题；化学制剂造成的二次污染等。这些不是简单叠加一下就能解决，根本原因还是企业研究水体历史较短，还没有打造出一套完善的技术体系。 

这些所谓原位河道修复技术的失败，也使得官员、专家、学者逐渐失去对恢复水体生态自净化的信心。水治理领域到底有没有经济有效的生态修复治理技术，如何找到切实可行的生态治理技术，这对于政府而言成为是否实现治理目标的关键。海南省海口市的试验示范段为解决这个问题提供了很好的参照。海口水务局以鸭尾溪为治理标的，在全国公开征集治理技术方案，并从其中选择具有代表性的企业进行示范段实验，以此中试（实验室之外的外场小规模实地验证测试）的方式来筛选可行的技术治理黑臭，为大规模治理奠定基础。

 中国环境科学研究院（流域水环境污染综合治理研究中心研究员张列宇，廖海清，高红杰）的研究表明，污染源治理（控源截污、内源污染治理）是黑臭水体治理的关键第一步，是水体“不黑不臭”的重要基础；生态治理（生态修复、活水保质）通过生态修复技术提升水体自净能力，加强水体生态系统修复，是黑臭水体治理不可或缺的重要环节，是实现水质稳定长效保持的关键措施。 

由此，黑臭水体治理应该分两步走。第一阶段是控源截污，包括一些部分清淤工作，从源头治理，这是基础。但这并不是整个河道治理的唯一内容，也不是全部工作。第二阶段，考虑城市河道的特点，依靠自身无法实现自净能力的提升，通过人工干预，在河道内部再建立一套直接净化的措施，使水体自净化速度远大于污染速度，从“自污”趋势转变为快速“自净”趋势，将水体自身的自净能力大大提升，相当于对一个心脏衰弱的人植入心脏起搏器，人为强化。不像第一阶段需要漫长的建设周期，第二阶段的效果往往立竿见影。 

因此，二者统筹考虑、共同发挥作用，才能切实保障达到消除黑臭与治理成果长效保持的目标。